聚焦市政工程质量监督 助力提升城市精细化管理水平

近年来，沈阳市人大常委会围绕中心、服务大局，积极回应人民关切，将推进城市精细化管理、全面提升城市品质纳入重点工作，充分发挥人大职能，加强对市政工程质量的监督，助力沈阳市提升精细化管理水平，推动城市高质量发展，营造舒适温馨的人居环境，增强人民群众的幸福感和满意度。

　　邀请人民参与立法，用法治保证工程质量

　　为了加强对市政基础设施工程质量的监督管理，市人大着手制定《沈阳市市政基础设施工程质量管理条例》，条例对工程质量、社会监督方式、实行质量保修制度等百姓关心的问题作了明确规定，将进一步保证工程质量，保护人民生命和财产安全。在立法过程中，按照“针对问题立法，立法解决问题”的原则，多次听取市政府及有关部门的汇报，并多次召开论证会和座谈会，征求各方意见，形成条例草案。同时，坚持科学立法、民主立法、依法立法，从草案起草、到提交审议、再到修改完善广泛倾听民声、充分尊重民意、积极汇聚民智，把民主立法贯穿到制定条例的全过程。此外，还充分发挥立法顾问单位和立法顾问的专业优势，使其参与到立法工作中并提出意见建议。立法工作开展以来，共收到社会各界提出的立法修改建议27件，其中，市民方永清对条例的适用范围提出了意见建议，起草组在认真讨论后予以采纳。目前，2022年8月23日召开的市十七届人大常委会第四次会议审议了《沈阳市市政基础设施工程质量管理条例（草案）》，正在进行修改完善，预计再经过市人大常委会会议两次审议后表决通过。该条例的出台将切实加强建设工程质量监管，健全城市精细化管理法规体系，进一步推动城市品质的提升。

　　市人大常委会召开《沈阳市市政基础设施工程质量管理条例》立法论证会 韩旭摄

　　多次开展视察调研，推动提升城市品质

　　由于城市部分小区老旧、道路年久失修，给周边生活的居民生活带来了很多不便，时常有群众通过人大代表建议反映此问题。“马路路面破、住宅外墙破、园区设施不全，这给我们的生活带来很多不便。”家住皇姑区塔湾街张大爷的一席话道出了一部分百姓身边的“痛点”。

　　民之所望，政之所向，民呼我应，民想我办。市人大常委会视察组秉承“用双脚去丈量、用双手去触摸、用心灵去感受”的理念，多次对城市路网建设、固废处理基地项目建设情况、绿化和环境综合整治情况和老旧小区及背街小巷提升改造情况进行视察调研，发现路面、边石、花坛等设施存在工程质量瑕疵等问题，要求市政府及有关部门要认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，形成更加科学合理的规划，强化工程质量和安全管理，在质量上精益求精，将精细化管理体现在一草一木、一砖一石上，以更高标准努力打造精品项目、建设示范工程。同时，视察组表示市人大及其常委会将充分发挥职能作用，监督和推动市政府相关部门用心用情用力抓好城市基础设施建设工作，结合城市有机更新，不断提升城市品质，增强城市竞争力，增强人民群众的幸福感和满意度。

　　在市人大常委会的监督推动下，市政府及有关部门以市民需求及关注问题为根本出发点，在城市基础设施建设和更新改造工程中着力打造“精品工程”，努力做到“改一个，成一个，老百姓满意一个”。皇姑区塔湾街12巷微更新完工后，居民李女士高兴地说：“工程完工后这里变化太大了！我在这儿住了20多年了。当初来这里时，街道狭窄，卫生条件差，路面坑洼不平，现在街道拓宽了，修了平整的水泥路，道路两侧的墙壁还喷涂图画，墙上还悬挂了孝道文化宣传展板，街道整洁漂亮，下水道畅通，实在是太满意了。”

　　市人大常委会视察城市老旧小区及背街小巷提升改造情况 刘驷骏摄

　　充分发挥代表专业优势，开展工程质量监督随手拍活动

　　以“市政工程改一个，成一个，老百姓满意一个”为目标，市人大及其常委会聚焦市政工程质量监督，充分发挥人大制度优势和代表专业优势，组织来自土建、景观、绿化、环保等行业的市人大代表开展人大代表进项目“质量监督随手拍”活动，涉及的领域涵盖设计、施工、勘察、咨询等全链条，覆盖9个区县41个街巷更新项目的全部新建、续建工程，推进城市精细化管理、高质量建设、全面提升城市品质。“我们将随手拍到的工程质量问题通过小程序直接上传，平台将及时把问题及意见建议转到市、区相关监管部门进行整改，可以说方便快捷、务实高效。”市人大代表刘庆东对此项活动的开展赞不绝口。“质量监督随手拍”活动开展以来，市人大及其常委会通过组织代表集中视察、分组视察和明察暗访等方式对城市街路更新工作进行依法监督。目前，已开展集中视察9次，分组视察14次，明察暗访230余人次，提出意见建议192件，市政府及有关部门已办结189件，剩余3件正在办理。市人大环资城建委有关负责人介绍道，“通过‘质量监督随手拍’帮助行业监管部门发现问题，有力解决工程质量问题，有效减少工程质量通病和事后整改造成的经济损失，开启人大对城市街路更新工作的监督新模式，助推提升了城市建设管理水平。下一步，我们将用心用情用力做好监督工作，建立监督长效机制，助力打造精品工程、安全工程、廉洁工程，提升人民群众的幸福感和满意度，为城市高质量发展作出人大贡献。”